呼兰区中央、省级森林生态效益补偿基金

制度2012-2015年工作情况汇报

 

检查组：

为了更好地贯彻落实执行中央级、省级森林生态效益补偿基金制度实施工作，提高我区生态公益林管护经营水平和科技含量，加快林场的建设步伐，使森林发挥好生态、经济和社会效益。为检查组全面了解和掌握2012-2015年度呼兰区中央、省级级森林生态效益补偿基金制度工作实施情况，结合我区实际，现汇报如下：

一、中央、省级森林生态效益补偿基金制度工作实施情况

1、实施管理情况

为使中央、省级森林生态效益补偿基金制度顺利实施，有可靠的组织保证，设立生态效益补偿基金制度领导小组，由林场场长任组长，副场长任副组长，技术员及有关人员为成员，具体负责森林生态效益补偿基金制度的实施和管理。

自2012-2015年我区实施中央级森林生态效益补偿总面积分别为：12年度实施2.33万亩、13年度实施2.33万亩、14年度根据《呼兰区林地保护利用规划》数据实施我区公益林补偿面积2.53万亩、15年度实施2.53万亩；12-14年度每亩补偿标准为4元/亩，补偿资金9.3万元；15年度每亩补偿标准提高到4.75元/亩，补偿资金12万元，根据黑财指（农）【2015】465号文件中央财政补助中央级森林生态效益补偿1元/亩，落实我场资金25300元，15年度合计落实我区中央级公益林补偿资金14.53万元。一是对责任区划分，共落实15个管护责任区，管护面积最少为1032.3亩，最大管护面积2765.3亩，由于林场东西狭长，把重点生态公益林划分为东、西两个管护经营区。二是人员落实，在管护责任人基础上，经年底对这15名管护责任人检查验收合格，签订下年管护合同书。使国家补助资金落实到位，保障中央生态效益补偿基金制度的顺利实施。

我区12-15年度实施省级森林生态效益补偿面积分别为：12年度实施0.83万亩、13年度实施0.83万亩、14年度实施0.83万亩、15年度根据《呼兰区林地保护利用规划》数据实施我区公益林补偿面积0.82万亩，补偿标准为3.5元/亩，补偿资金2.9万元。一是责任区和经营区的划分与落实，划分省级一般公益林为8个林班，共落实6个管护责任区。管护面积最少的783.5亩，最大管护面积为1662.9亩，省级一般公益林划分一个管护经营区，为牛家沟管护经营区。

2、资金管理情况

对生态补偿资金管理，林场坚持单独设帐，专款专用的原则，具体做到以下几点。

（1）做到补偿资金单独设帐，按照规定格式单独编制财务报表。

（2）要切实做好此项工程成本，费用核算工作，应严格按照规定的工程资金支出范围和支出标准进行核算。

（3）建立健全制约机制。

（4）建立健全监督检查机制，从各方面加强生态补偿资金使用情况的监督工作，杜绝各种违纪行为，保证工程顺利实施。

3、森林保护情况

（1）森林防火

我区针对公益林防火自12-15年度累计投入43万元，分别12年度投入10万元、13年度投入10万元、14年度投入9万元、15年度投入14万元。对全山重点地方死看死守，春秋两季没有发生一次火警、火情和火灾。购置森林防火运兵车1辆；森林消防车1辆；背式风水灭火机4台；背式风力灭火机7台；手提式风力灭火机20台；扑火服装20套；扑火队员训练服装34套；扑火套装组合20套。用于森林防火宣传：每年制作宣传彩旗200面、刀式彩旗100面、宣传条幅20个、袖标40个；各项规章制度、指挥线路图上墙；设立钢架结构公益林防火宣传牌1块（大）；制作固定防火宣传牌7个；固定防火责任人牌21个。为确保公益林防火工作的顺利进行，提高了有力保障。

（2）有害生物的防治

为了搞好森林有害生物的防治监测工作，我区认真贯彻"预防为主，综合防治"的方针及"治早、治小"的原则，加强预测预报工作的防治工作，提高自控能力，把森林有害生物的种群数量控制在受害允许水平以下，达到自然防治目的，保证人工林的健康生长。我区12-15年度合计公益林有害生物防治面积2.49万亩，其中：防治中央级公益林面积1.67万亩；省级公益林面积0.82万亩。

4、森林培育情况

补植、造林

为了提高公益林林分质量，改善生态环境，我区对公益林郁闭度在0.3以下的林分进行补植。2012年度自行安排中央级公益林补植面积1000亩，栽植云杉、红松裸根苗；2013年度中央级公益林补植面积1000亩，其中：中央投资300亩，主要栽植云杉、红松裸根苗；2014年度自行安排中央级公益林补植面积400亩、省级公益林补植面积100亩；营造樟子松容器苗和云杉裸根苗；2015年度自行安排省级公益林造林面积520亩，栽植云杉容器苗和云杉裸根苗。

5、公共管护费支出情况

（1）、2012年中央投入我区中央级公益林资源监测补助1万元，主要用于公益林资源建档，其中资源监测点复检、碑牌设置等工作。

（2）、2014年中央投入我区中央级公益林档案室建设补助1.2万元，主要用于公益林档案室电脑更新。

（3）、黑财指农【2015】400号和林业厅黑林发【2015】127号项目文拨入我区中央级公益林公共管护费（2015年监督检查、资源监测）2.3万元，由于2016年到账，现结余。

二、工作中取得的经验，好的做法

为使我区中央、省级森林生态效益补偿基金制度工程顺利实施，有可靠的组织保证，设生态效益补偿基金制度工作领导小组，由林场场长任组长，生产场长为副组长，技术员及有关人员为成员，具体负责森林生态效益补偿基金制度的实施和管理。

1、中央级公益林管护费的调整，增加了管护人员收入，提高了管护人员管理情绪，转变了管护人员的态度，使中央级森林生态效益补偿基金制度工作得到了有效提升。

2、生态补偿资金到位后，坚持单独设帐，专款专用，决不挪用，保证管护人员工资到位。

3、对全山禁止放牧，加快森林天然更新能力。

4、林场加大对重点公益林培育工作，补植采取"见缝插针"的原则，加快恢复林分，改善生态环境。

三、工作中存在的问题

1、由于我场是浅山区，沿山村屯多，居民多以树枝、木拌为燃料，上山砍枝了人员多，今后应引导村民自行解决生活烧柴问题，加大林政管理力度。

2、我场80%是人工樟子松、落叶松，树种较为单一，病虫害发生率较高，主要有害生物有松樱小卷蛾、松毛虫、花布灯蛾。今后我场应多营造阔叶树种为主。

3、由于市场经济与人们日益生活物质需求的提高之间的矛盾，及区域经济发展缓慢的影响，管护人员的工资还有待于提高，为使生态补偿基金制度得到充分发挥和实施，中央、省级政府应提高生态公益林的亩补偿标准。

上述为我区中央、省级公益林补偿2012-2015年度工作情况汇报，我们深知在实践工作中还有很多漏洞和不足，请检查组批评指正，我区在今后的工作中一定总结不足，累计经验，取长补短，为更好完成中央、省级森林生态效益补偿基金制度实施工作而努力。

谢谢。